La pianificazione, dall'URSS alla Cina

La Cina ha deciso di rallentare

La sanità pubblica fa un “balzo in avanti”. In Cina...

Il Plenum cinese di questi giorni ha elaborato il 15° Piano Quinquennale in cui, tra le altre cose, viene affrontato il problema della sanità. E non proprio secondo i canoni italiani.

La sanità è, infatt,i posta in posizione strategica con lo slogan “Costruzione di una Cina sana” e l’obiettivo di aumentare l’aspettativa di vita media a 80 anni. È il caso di ricordare che contrariamente a quanto avviene dalle nostre parti, gli slogan – per quanto non molto originali, come questo – non servono a nascondere politiche di segno opposto ma annunciano cambiamenti reali nella direzione indicata.

Il fulcro delle politiche cinesi si sposta così verso il potenziamento delle strutture di base, soprattutto a livello di contee e distretti, promuovendo servizi con medici di famiglia e la diffusione di risorse mediche di alta qualità (potendo contare su una struttura universitario da decenni arrivata ad alti livelli).

Per quanto riguarda i sussidi assicurativi lo standard del sussidio pro capite per l’assicurazione medica dei residenti sarà aumentato di 24 yuan, arrivando a 724 yuan, ovvero 90 euro circa. È il caso di ricordare che il salario medio cinese, nel 2024, era di 1016 euro e cresce di anno in anno ad un ritmo superiore a quello del Pil.

Proseguirà l’ottimizzazione degli acquisti centralizzati di farmaci e materiali di consumo, per garantire qualità e fornitura stabili.

È prevista un aumento del contrasto alle frodi assicurative, proteggendo il denaro destinato alla salute dei cittadini.

Si miglioreranno le politiche di sostegno alla natalità, erogando sussidi per l’infanzia, sviluppando servizi di assistenza all’infanzia a prezzi accessibili (ricordando che il primo requisito – un lavoro stabile e un salario adeguato – è stato già ampiamente raggiunto e superato).

Si prevede espansione e potenziamento dei servizi di riabilitazione e cura a lungo termine per gli anziani e miglioramento di assistenza e sostegno agli anziani con disabilità e disturbi cognitivi.

La biomedicina è stata chiaramente designata come un settore industriale emergente e pilastro da sviluppare prioritariamente, con un notevole innalzamento del suo status e dei finanziamenti pubblici relativi.

Un occhio anche a pianificare in anticipo settori come l’interfaccia cervello-computer, il biomanifatturiero e l’applicazione dell’intelligenza artificiale in sanità, come nuove forze produttive di qualità nel settore.

Nel 2026 è prevista l’attuazione di 10 azioni concrete di servizio sanitario per il popolo, tra cui:

1) Salute mentale con aggiunta di servizi ambulatoriali di salute mentale in 110 nuove contee e maggiore diffusione della linea di assistenza psicologica (12356).

2) Gestione del peso con copertura totale di ambulatori dedicati alla gestione del peso negli ospedali pubblici di terzo livello.

3) Riconoscimento reciproco degli esami, di referti e accertamenti tra ospedali pubblici di secondo livello e superiori, per almeno 300 voci.

4) Promuovere la piena copertura dei servizi di emodialisi in tutte le contee con una popolazione residente stabile superiore a 60.000 abitanti.

5) Consolidare la capacità dei servizi pediatrici a livello di base.

Un cenno, ovviamente, anche alla promozione dello sviluppo completo della Medicina Tradizionale Cinese in ambito di prevenzione, cura, riabilitazione, innovazione e formazione dei talenti.

Molte regioni propongono di realizzare la copertura completa di ospedali pubblici di MTC a livello di contea e di rafforzare la capacità di servizio delle cliniche di MTC a livello di base.

Favorire l’integrazione nell’industria della MTC con settori come la cura della salute e il turismo, creando anche cluster industriali di punta per la produzione di erbe officinali di qualità.

Per quanto riguarda il settore del lavoro, l’obiettivo previsto per il 2026 è la creazione di almeno 12 milioni di nuovi posti di lavoro nelle aree urbane.

Il tasso di disoccupazione urbana è previsto intorno al 5,5%.

La direzione politica principale tende a integrare le politiche prioritarie per l’occupazione in tutti i settori dello sviluppo economico e sociale, aumentando il sostegno politico.

Sostegno alla stabilità occupazionale nelle industrie e imprese a maggiore intensità di manodopera, parallelamente alla creazione di nuove professioni e posti di lavoro legati allo sviluppo di settori emergenti e futuri.

Definire politiche a sostegno dell’occupazione giovanile, in particolare per i neolaureati; rafforzare la stabilizzazione e l’assistenza ai lavoratori migranti; garantire il collocamento e i servizi per l’impiego dei militari in congedo; potenziare l’assistenza all’occupazione per le persone in difficoltà.

Formazione professionale su larga scala per dotare più lavoratori di competenze specifiche, migliorando l’occupabilità e il reddito.

Sviluppare programmi di formazione specializzati in settori legati alle nuove forze produttive di qualità, come l’intelligenza artificiale (IA) e i veicoli a nuova energia.

Sostenere le imprese leader nella creazione di ecosistemi formativi integrati che combinino istruzione, formazione professionale e certificazione delle competenze, adattando dinamicamente gli standard professionali per le nuove mansioni.

Tutele per le nuove forme di impiego: introdurre politiche per favorire la partecipazione all’assicurazione sociale dei lavoratori con forme di impiego flessibili e delle nuove piattaforme digitali (es. fattorini, corrieri, autisti di piattaforme), promuovendo in modo ordinato l’espansione della sperimentazione dell’assicurazione contro gli infortuni professionali.

Tutela dei diritti dei lavoratori: attuare pienamente i sistemi di garanzia del pagamento dei salari per i lavoratori migranti, rafforzare la lotta contro la discriminazione lavorativa e difendere fermamente i diritti e gli interessi legittimi dei lavoratori. Alcuni rappresentanti hanno suggerito di aumentare il salario minimo per i lavoratori con impieghi flessibili, introducendo una tariffa oraria minima.

Regolamentare il fenomeno dello “straordinario invisibile” (lavoro oltre l’orario tramite dispositivi digitali), garantire il diritto al riposo e alle ferie dei lavoratori e attuare il sistema di ferie retribuite e scaglionate.

Ottimizzare i prestiti per l’imprenditoria: valorizzare il ruolo di politiche come gli interessi agevolati sui prestiti per l’imprenditoria, con un importo massimo richiedibile di 300.000 yuan a persona, per rafforzare il sostegno e la guida all’avvio di imprese.

Affrontare l’impatto dell’IA sull’occupazione migliorando le misure per promuovere l’occupazione e l’imprenditoria in risposta allo sviluppo della tecnologia IA, istituendo un sistema di monitoraggio, valutazione e allerta precoce dell’impatto dell’IA sul lavoro.

Potenziamento delle competenze IA per tutti: alcuni rappresentanti hanno suggerito di promuovere un’azione nazionale per il potenziamento delle competenze e della consapevolezza legate all’IA per l’intera popolazione, istituendo un apposito fondo dedicato.

Tra gli argomenti correlati:

Equilibrio tra lavoro e cura dei figli: il governo centrale ha stanziato quasi 100 miliardi di yuan in sussidi per la cura dei figli, sviluppando servizi di assistenza all’infanzia a prezzi accessibili per alleviare la pressione familiare e sostenere i genitori nel bilanciare meglio lavoro e famiglia.

Riposo e ferie: sostenere, laddove le condizioni lo permettano, la promozione di vacanze primaverili e autunnali per le scuole primarie e secondarie, attuare il sistema di ferie retribuite e scaglionate per i dipendenti, al fine di stimolare i consumi e favorire la riunione familiare.

Non proprio un sistema da sogno, insomma, ma un sistema fatto per permettere a tutti di vivere in modo decente...

Fonte

La responsabilità globale della Cina del XV Piano Quinquennale in un mondo in subbuglio

Il testo, traduzione rimaneggiata di un articolo della rivista Zhongguo Jingji Baogao ‘Rapporto sull’economia cinese’ (2025 n. 16), è significativo tanto per quello che dice quanto per quello che tace.

A essere sottaciuta (sotto la dizione anodina: ‘ostacoli lungo il percorso’) è evidentemente tutta l’esperienza maoista, gli strappi e le accelerazioni del Grande Balzo in Avanti e della Rivoluzione Culturale (scatenati dal sospetto che in uno sviluppo pianificato dalle alte sfere della tecnocrazia alle masse popolari non rimanesse che un ruolo da formiche operaie), ad essere esaltata è un’economia mista pubblica e privata ma interamente sottoposta alla direzione centralizzata statale e con un accesso al benessere ‘graduato’, prima i ceti urbani poi quelli contadini, in un rovesciamento del primo decennio delle riforme; il modello è quello dell’imborghesimento graduato di tutto il popolo anziché la sua proletarizzazione in senso maoista, il mito è quello del consumismo, a fondamento dello sconfinato mercato interno, confortato da redditi sufficienti a sorreggerlo.

Ad essere esaltata è insomma la concezione olistica della società ben diretta dall’alto, preoccupata di assicurare in parallelo con lo sviluppo economico una crescita sociale che lo sostenga e se ne compiaccia. Difficile non sentire riecheggiare in sottofondo l’antica formula di Giovenale: ‘panem et circensens’.

Impressionante l’ammissione di essere un ‘paese ritardatario’, qualifica data dal grande capitalismo internazionale, solo per la certezza di potersene liberare presto, quando la Cina si sentiva all’avanguardia proprio perché non faceva parte né si commisurava ai due blocchi del capitalismo statunitense ed europeo e del revisionismo sovietico. Ora si ambisce a sconfiggere il nemico sul suo stesso terreno invece che a imporre un terreno diverso.

Ciò detto, è pur sempre confortante assistere alla crescita di un paese che concede alla propria popolazione un ruolo essenziale in piani sostenibili per pura razionalità, piuttosto che con gli sconci richiami suprematisti, razzisti ed eccezionalisti di troppa parte del resto del Mondo, e che ripudia (finora) la guerra (per citare l’art. 11 della Costituzione italiana) e l’espansionismo militare.

In sostanza, la chiave del ‘miracolo cinese’ è un capitalismo imbrigliato dai piani quinquennali e un’autorità politica sufficientemente forte da farli rispettare. Il successo del capitale pubblico nella concorrenza con quello privato, pur assai forte, è dato dal geloso monopolio del potere di pianificare, dal comando della forza pubblica, dal primato giudiziario e legislativo. Nella concorrenza intercapitalistica, la componente statale prevale su quella privata anche per questo monopolio: Xi Jinping può far finire in galera Jack Ma quando alza troppo la testa, il contrario non può avvenire.

G.C.

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Il periodo del XIV Piano Quinquennale sta per concludersi e il XV Piano Quinquennale è pronto a partire, nuovo punto di partenza di rilevanza storica per lo sviluppo della Cina. Come missione e compito della nuova era e del nuovo cammino, la Cina, attraverso i piani quinquennali XIV, XV e XVI, punta a completare per l’essenziale la modernizzazione socialista entro il 2035. Come si svilupperanno nei prossimi cinque anni l’economia e la società cinese? La risposta verrà dalle prossime proposte del CC del PCC per la formulazione del XV Piano Quinquennale di sviluppo economico e sociale, che indicherà la direzione e il percorso da seguire.

I. La “vera chiave” del miracolo cinese

Il leader di una grande potenza occidentale una volta chiese: “Perché la Cina ha sempre un piano quinquennale e riesce sempre a realizzarlo?” La risposta che ricevette fu: “Voi siete come una bandiera che cambia al vento, mentre noi abbiamo un progetto che portiamo avanti senza sosta, un passo dopo l’altro”. Questo fa ricordare che, quando si stava preparando il XIII Piano Quinquennale, un noto studioso di un paese in via di sviluppo disse: “Se il nostro paese avesse anch’esso un piano quinquennale come questo, il nostro sviluppo non ristagnerebbe come invece fa adesso”.

Un diplomatico cinese riferì le parole di un suo collega di un altro paese in via di sviluppo, il quale, osservando la Cina di oggi, disse pensosamente: “Vedere la Cina di oggi mi fa provare sentimenti contrastanti. Decine di anni fa, il mio paese e la Cina erano allo stesso livello di sviluppo, o forse eravamo noi quelli più avanti. Ma ora, la differenza è enorme, e continua ad aumentare”. Sono storie che hanno un certo valore simbolico.

Oggi, l’esperienza cinese che sta dietro al “miracolo cinese” è dibattuta a livello globale. In pochi decenni, la Cina ha compiuto uno sviluppo che altri paesi sviluppati hanno impiegato secoli a realizzare. Perché la costruzione della modernizzazione in Cina è stata un rapido successo? Le esperienze sono molteplici, ma si possono riassumere tutte efficacemente sotto la dizione di “percorso unificato”. Dacché prese il potere, l’obiettivo costante del Partito Comunista Cinese è stato la costruzione di uno Stato moderno. Ci sono stati vari ostacoli lungo il percorso, ma la traiettoria è sempre stata quella di “un percorso unico da seguire fino alla fine”.

Il primo Piano Quinquennale fu varato nei primi anni cinquanta, poco dopo la fondazione della Nuova Cina; ad eccezione di alcune interruzioni, il sistema è rimasto in vigore per i successivi 70 anni, con l’adozione in successione di 14 piani quinquennali.

La funzione centrale di questi piani è sempre stata quella di fissare la direzione della modernizzazione, in un ciclo di cinque anni adatto a bilanciare gli obiettivi a lungo termine con gli interventi a breve termine, e a fare una pianificazione sistematica, garantendo la continuità e l’efficacia nel tempo, evitando deviazioni o interruzioni. Il primo piano quinquennale si concentrò sullo sviluppo dell’industria pesante, e i piani successivi continuarono a perseguire l’obiettivo della modernizzazione, curando con continuità l’aggiornamento e il miglioramento del sistema industriale.

Oggi, secondo le statistiche ONU, la Cina è il paese con la più ampia gamma al mondo di settori industriali e il valore aggiunto della sua manifattura si colloca da lunghi anni ai vertici mondiali.

La Cina è passata da nazione agricola povera a seconda economia mondiale, compiendo l’industrializzazione più vasta della storia umana; ha creato un sistema industriale organico e una solida economia nazionale, sollecitando uno sviluppo economico a proprietà mista, pur mantenendo la centralità della proprietà pubblica. La modernizzazione cinese non ha alcun “segreto”, ma è completamente trasparente, anche se si tratta di un’esperienza difficile da replicare. Dietro al miracolo della rapidità dello sviluppo e della stabilità sociale duratura si trova un fattore istituzionale riassumibile come “logica economica superiore”, ovvero la pianificazione.

La pratica ha dimostrato che la pianificazione a medio e lungo termine non solo permette di sfruttare appieno il ruolo decisivo del mercato nella distribuzione delle risorse, ma consente anche una migliore azione di governo. La formulazione scientifica e l’attuazione continua dei piani quinquennali rappresentano per il Partito Comunista Cinese un’esperienza di governo cruciale e un primato politico socialista fondamentale.

Dal primo piano quinquennale del 1953 al XV che s’inizierà nel 2026, il filo conduttore di ogni piano è stato quello di costruire in Cina un socialismo moderno. Nonostante gli ostacoli e difficoltà impreviste, la volontà e la determinazione di raggiungere la modernizzazione sono rimaste incrollabili, e la strada tracciata è rimasta la stessa, di generazione in generazione.

II. Il “punto critico” in prospettiva

Dagli anni ’60 del XX secolo, tra oltre 100 economie a reddito medio in tutto il mondo, solo una decina è riuscita a entrare nel novero dei paesi ad alto reddito. I paesi che hanno avuto successo in questo salto non sono mai stati altri che quelli i quali, dopo una fase di rapida crescita economica, sono riusciti a trasformare l’espansione quantitativa in un miglioramento qualitativo dello sviluppo economico. Al contrario, coloro che sono rimasti stagnanti o sono retrocessi, non sono riusciti a compiere il salto. Nel processo di sviluppo economico a spirale, il progresso o la crescita non sono lineari. Quando l’accumulo quantitativo raggiunge una certa fase, è necessario orientarsi verso il miglioramento qualitativo. Ed è certo che il periodo del XV Piano sarà una fase cruciale di trasformazione da cambiamenti quantitativi a cambiamenti qualitativi.

“La nostra economia è passata dalla forte crescita all’alta qualità”. Il passaggio dal XIV Piano al XV Piano è un nodo cruciale che evidenzia il significato profondo della dichiarazione del presidente Xi Jinping. Le esigenze interne e le tendenze inevitabili dello sviluppo economico e sociale della Cina emergeranno sempre di più nei prossimi cinque anni.

Da un lato, lo sviluppo qualitativo, come compito principale per la costruzione di un paese socialista moderno, è la logica guida per lo sviluppo economico e sociale futuro. Attualmente, il PIL pro capite della Cina ha superato i 10.000 dollari, il tasso di urbanizzazione ha superato il 60%, il ceto a reddito medio conta più di 400 milioni di persone e il principale conflitto sociale è rappresentato dalla contraddizione tra la crescente aspirazione della popolazione a una vita sempre migliore e uno sviluppo squilibrato e insufficiente.

In particolare, di fronte alla domanda interna insufficiente, alla debole leva del consumo e alle ansie popolari più pressanti, nel risolvere la contraddizione principale non si può ignorare la crescita quantitativa, ma è altrettanto necessario concentrarsi sul miglioramento qualitativo.

Una crescita quantitativa robusta si potrà ottenere solo tramite un significativo miglioramento qualitativo: ecco l’integrazione organica tra il miglioramento della qualità della vita e la crescita economica, la via a un nuovo modello di sviluppo guidato dalla domanda interna. Senza dubbio, lo sviluppo di alta qualità è fondamentale per la realizzazione della modernizzazione socialista e rappresenta un’esigenza sentita sotto tutti gli aspetti dello sviluppo socioeconomico.

Il XIV Piano sta per concludersi e il XV Piano sta per iniziare, segnando l’inizio di questa nuova fase storica nello sviluppo cinese.

È vero che lo sviluppo di nuove forze produttive di qualità è una necessità inevitabile per promuovere lo sviluppo di alta qualità, e accelerare l’autosufficienza tecnologica è la via obbligata per questo. Ecco la logica fondamentale che sottende al salto dalla quantità alla qualità. Secondo le disposizioni centrali, durante il periodo del XV Piano si dovrà porre maggior enfasi sullo sviluppo di nuove forze produttive di qualità, con l’innovazione tecnologica a fare da guida sulla base dell’economia reale. Si dovrà promuovere la trasformazione e l’aggiornamento delle industrie tradizionali e accelerare l’instaurazione di un sistema industriale moderno.

Allo stesso tempo, si dovrà perfezionare il sistema nazionale di innovazione, stimolare l’energia di vari soggetti innovativi, e mirare alle frontiere della scienza e della tecnologia mondiali, continuando a concentrarsi sulla ricerca di base e sul miglioramento della capacità d’innovazione originale. Si dovrà rafforzare la ricerca sulle tecnologie chiave, comprese quelle emergenti, e promuovere lo sviluppo integrato di educazione, scienza e tecnologia, e di persone competenti.

Attualmente, “si stanno sviluppando a fondo la rivoluzione tecnologica e la ristrutturazione industriale. La ricerca scientifica si sta espandendo verso il macro e il micro, verso ambiti estremi e interdisciplinari, con continui progressi oltre i confini della conoscenza umana. L’innovazione tecnologica sta entrando in un periodo di attività intensa e concentrata, con tecnologie avanzate come l’intelligenza artificiale, la tecnologia quantistica, la biotecnologia e altre che emergono rapidamente, innescando trasformazioni a catena”. 

Il Presidente Xi Jinping ha sintetizzato perfettamente le tendenze dello sviluppo delle frontiere della ricerca scientifica globale. Come sfruttare al meglio le opportunità della “fase intensa” dell’innovazione tecnologica nel quadro delle “quattro dimensioni” è la chiave per realizzare l’autosufficienza tecnologica, sviluppare nuove forze produttive di qualità e promuovere lo sviluppo di alta qualità durante il XV Piano.

È incoraggiante notare che, per quanto sia un paese “ritardatario”, la Cina si stia mostrando assai attiva nell’innovazione. In primo luogo, adattandosi all’evoluzione tecnologica e alla trasformazione industriale, si sta concentrando su esperimenti su larga scala con applicazioni di mercato, cercando di trovare la scorciatoia per l’innovazione. In secondo luogo, a dispetto della stasi globale della ricerca di base, la Cina sta aumentando costantemente gli investimenti nel settore.

Nel 2024, la spesa per la ricerca e lo sviluppo a livello sociale crescerà del 50% rispetto alla fine del XIII Piano e la percentuale degli investimenti nella ricerca salirà al 2,68%, avvicinandosi al livello medio dell’OCSE, il riflesso di una strategia a lungo termine. I “picchi d’innovazione tecnologica” cinese, sotto i riflettori internazionali, confermano che essa compirà passi decisivi verso l’obiettivo di diventare una nazione innovativa nel corso del XV Piano. L’innovazione tecnologica sta guidando l’industria verso una trasformazione e un aggiornamento di medio-alto livello, con un evidente passaggio da una crescita quantitativa a una qualitativa, da una posizione di inseguitore a quella di leader in vari settori.

III. La “seconda metà” della potenza nazionale

In un certo senso, il passaggio dal XIV al XV Piano segna l’inizio della seconda tappa nello sviluppo dell’hard power e del soft power cinesi.

C’è comune accordo sul fatto che dal 2024 al 2025 l’economia cinese è entrata nella seconda fase. Il cambiamento è legato a doppio filo al passaggio a uno sviluppo economico d’alta qualità, in particolare a nuove forze produttive. A conclusione della prima fase, caratterizzata da una crescita estensiva, s’è subito avviata questa seconda fase, incentrata su una gestione più raffinata e mirata. Allo stesso tempo, la cultura cinese sta vivendo anch’essa una nuova fase, con nuove forme d’espressione culturale (come la narrativa online, i cosiddetti drama e i giochi), che sta rapidamente conquistando il mondo, una seconda fase culturale che fa il paio con quella economica.

Nel febbraio del 2025, la società britannica Brand Finance ha pubblicato l’Indice del Soft Power Globale 2025, dove la Cina è transitata al secondo posto, superando il Regno Unito. Nel 2025, la Cina ha visto un notevole aumento nella sua presenza tra i competitori globali più forti, in particolare nei settori delle telecomunicazioni 5G, degli smartphone e delle auto elettriche. Essa sta consolidando la sua posizione come potenza innovativa, e nel maggio 2025, The Economist ha pubblicato un articolo dal titolo “Come la Cina è diventata cool”, evidenziando la perfetta combinazione di innovazione tecnologica (hard power) e cultura (soft power) come fattore chiave.

La forza globale della Cina, sia hard che soft, sta entrando in un ciclo positivo di rafforzamento reciproco. È prevedibile che col XV Piano Quinquennale la Cina si troverà in una nuova fase di potenza globale, in una sinergia fra potenza economica, tecnologica e culturale.

IV. Un’ancora di stabilità nel mondo turbolento

Nei prossimi cinque anni, il globo attraverserà un mutamento inarrestabile, con un futuro incerto per la crescita economica mondiale. Tuttavia, la Cina, di fronte a un ambiente esterno complesso, continuerà a mantenere la sua posizione di dirigenza strategica, diventando un “ancora di stabilità in un mondo sempre più turbolento”.

Il primo obiettivo della Cina sarà continuare a svolgere un ruolo centrale nella crescita globale, mostrando la sua resilienza economica e contribuendo per circa il 30% alla crescita globale.

Il secondo obiettivo sarà promuovere ulteriormente lo sviluppo pacifico, in un periodo in cui il mondo affronta carenze di pace, sviluppo, sicurezza e governance, dove albergano nazionalismi e protezionismi. La Cina si posizionerà come costruttore di pace, contributore allo sviluppo globale e difensore dell’ordine internazionale.

Infine, la Cina continuerà a promuovere la cooperazione internazionale e l’apertura, contrastando l’isolazionismo e lo ‘sganciamento’ tecnologico, e cercando di costruire un’economia globale più aperta e inclusiva.

V. Il “nuovo paradigma” delle forme di civiltà

Il XIV Piano Quinquennale ha segnato il successo per la Cina nel realizzare una modernizzazione in stile cinese e nel creare una nuova forma di civiltà. Il XV vedrà una continua evoluzione di nuove prassi di modernizzazione, svolgendo sempre più un ruolo chiave nella storia del progresso della civiltà umana. Con una modernizzazione mai vista prima, la Cina sta cambiando il corso della storia, non solo per i suoi enormi risultati, ma anche riscrivendo la narrativa della modernizzazione globale.

Dai tempi del “Primo Piano Quinquennale” fino al “Quattordicesimo Piano Quinquenna-le”, e da una popolazione di oltre 600 milioni di persone all’epoca a più di 1,4 miliardi oggi, la modernizzazione della Cina ha sempre affrontato e cercato di risolvere la sfida globale dello “sviluppo su larga scala”.

La modernizzazione della Gran Bretagna del XVIII e XIX secolo avvenne nell’ordine delle “decine di milioni”, quella degli Stati Uniti del XX secolo raggiunse la “scala superiore al centinaio di milioni”; la modernizzazione cinese, invece, con la sua “scala di un miliardo”, non solo ha contribuito per oltre il 70% alla riduzione globale della povertà, ma raddoppierà più che abbondantemente la popolazione mondiale “modernizzata”.

Allo stesso tempo, sebbene la Cina disponga di una quantità pro capite di principali risorse non rinnovabili molto inferiore alla media mondiale, essa realizzerà, nel più breve periodo della storia globale, il passaggio dal “picco delle emissioni di carbonio” alla “neutralità carbonica”. In quanto pratica sociale senza precedenti, il processo di modernizzazione della Cina può essere definito un’impresa epica svolta nel “più grande laboratorio al mondo di trasformazioni economiche e sociali”.

Dall’Europa al Nord America, la storia della modernizzazione mondiale degli ultimi secoli è stata una storia di espansione violenta, dominata dalla logica del “forte che divora il debole”. Tanto il genocidio dei nativi americani quanto la “tratta degli schiavi neri” tra Africa e Americhe portano impresso il marchio del peccato originale della modernizzazione occidentale.

La modernizzazione dei Paesi “pionieri” si è in larga misura fondata sul saccheggio di ricchezze e risorse delle nazioni e dei popoli arretrati, dando origine a una crudele epoca di colonialismo, sulla quale si è poi costruito il sistema mondiale egemonico del capitalismo occidentale. Come primo grande Paese a realizzare la modernizzazione attraverso uno sviluppo pacifico, la Cina nei prossimi cinque anni continuerà a scrivere il miracolo dell’“ascesa pacifica di una nazione in armonia con lo sviluppo pacifico del mondo”.

Dal Manifesto del Partito Comunista alla “Rivoluzione d’Ottobre”, la domanda se i “Paesi orientali economicamente e culturalmente arretrati” potessero ereditare i risultati dell’era capitalistica scampando alle sofferenze del capitalismo – cioè passare per le “forche caudine” dello sviluppo capitalistico – ovvero realizzando la modernizzazione tramite l’edificazione del socialismo, è ancora un dilemma per l’umanità.

Come forma di “esistenza sincronica” diversa dal capitalismo, la costruzione della modernizzazione socialista della Cina ha sempre affrontato pressioni e resistenze. Oggi, poiché “la realizzazione del grande ringiovanimento della nazione cinese è entrata in un processo storico irreversibile”, la Cina – primo Paese ad aver intrapreso con successo un percorso di modernizzazione socialista – nei prossimi cinque anni si avvicinerà ulteriormente allo stato ideale immaginato dai classici del marxismo.

La modernizzazione cinese trae ispirazione da tutte le conquiste della civiltà umana, risponde meglio alle esigenze dello sviluppo della produzione sociale moderna su larga scala, guadagna punti rispetto al capitalismo e mantiene e indica una via ideale allo sviluppo umano. Nei prossimi cinque anni, in quanto nuova forma di civiltà umana, la pratica della modernizzazione cinese metterà ulteriormente in evidenza il carattere progressivo e la correttezza di valore della “modernizzazione che trascende i modelli precedenti”, rivelando costantemente nuove prospettive per il progresso dello sviluppo umano.

Fonte

Cina - Verso il 14° Piano Quinquennale (2020-2025)

“Attualmente il mondo sta vivendo una grande trasformazione del tipo che non si vede da un secolo (...) L’equilibrio delle forze internazionali sta subendo un profondo aggiustamento (...) L’instabilità e l’incertezza sono chiaramente aumentate”.

Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese

Lo scorso giovedì si è concluso il quinto Plenum del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese, che aveva il compito di indicare gli indirizzi generali del quattordicesimo Piano Quinquennale.

Qualunque sia il risultato che uscirà dalle urne dopo il 3 novembre negli Stati Uniti, qualunque sia la strategia che verrà messa in campo dalla prossima amministrazione nord-americana – come ha dichiarato un funzionario del governo cinese al Financial Times – “è certo che la strategia di de-connessione industriale tra la Cina e gli Stati Uniti continuerà il prossimo anno”.

Come ha affermato al prestigioso quotidiano britannico Larry Hu, capo-economista di Macquarie rispetto alla Cina: “oggi la più grande sfida per Pechino è la potenziale de-connessione economica con gli USA”.

Una separazione che passa attraverso una maggiore autonomia tecnologica da realizzarsi con massicci investimenti statali in “Ricerca e Sviluppo”, che si assesteranno per i prossimi 5 anni attorno al 3% del PIL, rispetto al 2,2% attuali.

“Solo essendo tecnologicamente autosufficienti possiamo supportare uno sviluppo di alta qualità”, ha detto venerdì mattina Han Wenxiu, un alto funzionario finanziario del partito, in una conferenza stampa.

Quali saranno i settori in cui la Cina investirà maggiormente?

Qu Hongbin, capo economista cinese di HSBC, ha affermato al FT che “ci sarà più di una spinta politica per una maggiore spesa in ricerca e sviluppo nei prossimi anni, soprattutto in settori strategici come la biotecnologia, i semiconduttori e i nuovi veicoli energetici”.

Una delle priorità sarà quindi colmare il gap produttivo rispetto al settore dei semi-conduttori, di cui solo ¼ di quelli venduti in Cina è prodotto nella Repubblica Popolare.

La Cina è alla pari degli Stati Uniti come quota mondiale del settore, con poco più del 10% e 13 mila aziende, dietro rispettivamente alla Corea del Sud – leader globale – che copre più di un quarto della produzione mondiale, Taiwan con circa il 20% (con cui la Repubblica Popolare trattiene però rapporti sempre più ostili), ed il Giappone, poco sopra il 15%, che ha più volte annunciato la propria volontà di sganciarsi dalle filiere produttive cinesi.

Un ruolo relativamente subordinato, quello della Cina, anche rispetto alle capacità che la Repubblica Popolare è in grado di mettere in campo, nonostante i sussidi statali forniti negli ultimi 20 anni ai produttori di chip, 100 volte in più di quelli erogati dal governo di Taiwan nel settore. Un sostegno alle aziende che già andava ben oltre la loro redditività economica immediata, ma considerato come strategico.

La “potenza di fuoco” di questi investimenti verrà potenziata – probabilmente 1.400 miliardi di dollari da qui al 2025 – anche se alcuni esperti affermano che questo non risolverà le difficoltà cinesi nel settore.

Secondo una recente inchiesta del FT: “Le priorità di Pechino ora includono il potenziamento della sua abilità tecnologica nell’automazione della progettazione elettronica (EDA) – il software utilizzato nella progettazione dei chip – e nella realizzazione delle macchine utilizzate negli impianti di fabbricazione dei chip.”

Ed è notizia recente che il colosso Huawei sta lavorando ai piani per un impianto ai chip, a Shanghai, che non utilizzerebbe la tecnologia americana, consentendole di garantire le forniture per la sua attività di infrastruttura di telecomunicazioni principale nonostante le sanzioni statunitensi.

Un passo significativo per una delle sfide più impegnative per Pechino.

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Torniamo al Plenum.

Il comunicato si apre con il riconoscimento del sostanziale raggiungimento degli obiettivi del tredicesimo Piano Quinquennale e della continuità del lavoro.

Vengono ribaditi i concetti entrati stabilmente nei ragionamenti della dirigenza cinese sotto Xí Jinping: il “pensiero di Xí Jinping per la Nuova Era”, “il Grande Ringiovanimento della Nazione Cinese” e “la modernizzazione socialista entro il 2035”.

Secondo il comunicato, nel 14esimo Piano il nocciolo duro: “sarà la circolazione domestica, la doppia circolazione domestica e internazionale si sosterranno l’un l’altra”. E “l’innovazione sarà al centro dello sviluppo del paese”.

“La sessione plenaria propone la formazione di un forte mercato domestico e la costruzione di una nuova via di sviluppo. Aderendo alle basi strategiche di espansione della domanda interna, accelerare la costruzione di un sistema di domanda interna completo, integrare l’attuazione della strategia dell’espansione della domanda interna con l’approfondimento delle riforme supply-side, creare una nuova domanda sulla base di offerta innovativa di alta qualità”.

È necessario infatti “promuovere i consumi ed espandere gli spazi di investimento”. Il contrario dell'“austerità”, esplicitamente.

“Il Plenum ha proposto di dare priorità allo sviluppo delle aree rurali e agricole, promuovere la rivitalizzazione rurale. Continuare nel lavoro sulle “tre questioni rurali” deve essere una priorità del lavoro del Partito, seguire il percorso della rivitalizzazione rurale socialista con caratteristiche cinesi (…) Rafforzare l’uso dell’industria per rifornire l’agricoltura e usare le città per guidare le campagne, promuovere la formazione della mutua promozione tra operai e contadini”.

Il comunicato parla di “un nuovo tipo di relazione tra aree urbane e rurali, in cui queste aree sono complementari, coordinate e prospere”. Nel passaggio finale si auspica quanto segue: “arrivare a una connessione efficace tra il consolidamento e l’espansione dei risultati sulla lotta alla povertà da una parte e la rivitalizzazione rurale dall’altra”.

Il Comunicato non indica volutamente obiettivi numerici, che verranno pubblicati invece nel Piano Quinquennale completo, che sarà un documento molto complesso, e sarà bene diffidare di chi vorrà darne una lettura in tempi brevissimi.

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Oltre ai passaggi qua tradotti, vale la pena di notare alcune cose.

1) Il concetto della “doppia circolazione” introdotto questa estate entra a far parte della terminologia ufficiale della dirigenza cinese. Almeno a partire dal dodicesimo Piano Quinquennale, il riequilibrio dell’economia cinese è nelle priorità di una dirigenza che da tempo sa di non poter gestire il paese sulla base delle sole esportazioni.

Tra l’esserne consapevoli e trarne le dovute conseguenze, il passo non è automatico. L’aumento dei consumi interni e la creazione di una fascia di popolazione a medio reddito, formata da centinaia di milioni di persone – tutte cose che il documento del Plenum registra come successi – non è bastata a spostare decisamente l’asse della crescita verso la domanda interna.

Ora la dirigenza cinese punta tutto sull’alta tecnologia per creare un mercato interno che non sia solo grande, ma anche di qualità.

2) Nella terminologia rientrano anche le riforme supply-side. Un termine che nei paesi occidentali ha coperto le riforme pro-mercato, e che in Cina è tornato dai primi anni di presidenza di Xí dopo molti di assenza.

Finora le riforme “supply-side” sono andate a colpire imprese pubbliche in settori specifici (acciaio e carbone, per esempio) che non riuscivano più a stare sul mercato, imprese che appesantiscono i debiti soprattutto delle istituzioni locali.

Questo tipo di riforme sono in ogni caso recessive e la dirigenza cinese le ha compensate con altre riforme espansive. Non ci è dato sapere se questa compensazione è frutto del raggiungimento di un punto di equilibrio tra Xí e dei suoi consiglieri più stretti o se, come sostengono alcuno osservatori, sia “equilibrio precario” tra chi vuole andare molto più a fondo con le riforme supply-side – il nome generalmente indicato è quello del vice-premier Liu He – e il corpo dell’amministrazione che invece teme effetti dirompenti di riforme che intacchino il sistema di potere consolidato e la governance politica delle contraddizioni sociali.

Fatto sta che dalla crisi del Covid-19 i giornali internazionali sono tornati a battere la grancassa del rischio di insolvenza di imprese di stato e istituzioni locali.

Questo è un nodo che evidenzia come ci sia un conflitto tra due visioni che sono espressione di interessi di classe che sono riusciti a trovare una convergenza ed un output politico conseguente, ma il confine tra “razionalizzazione produttiva” e forme di vero e proprio downsizing del settore produttivo pubblico è molto labile.

3) Sull’ambiente non c’è un paragrafo dedicato, ma la questione è presente in più o meno tutti gli aspetti toccati dal comunicato. La salvaguardia ambientale è un tema che è entrato nei piani quinquennali già dal dodicesimo congresso, ora bisognerà vedere come verrà trattato nell’articolazione completa del quattordicesimo.

Meno di due mesi fa Xí Jinping ha annunciato all’ONU la volontà di programmare una Cina carbon-free entro il 2060. Considerato che a oggi la Repubblica Popolare è il maggiore consumatore mondiale di carbone – circa il 58% della produzione totale di energia del paese è derivata da carbone – il Piano dovrà contenere indicazioni molto concrete in questa direzione.

Come riporta il quotidiano cinese Global Times – che cita uno studio sulle strategie di lungo termine di Pechino per la riduzione della propria dipendenza dal carbone – il picco delle emissioni di CO2 potrebbe essere raggiunto nel 2025 per poi calare nel 2030.

“Rispetto al 2005, le emissioni di CO2 per unità di PIL in Cina sono diminuite del 48% entro il 2019, pari a una riduzione di 5,62 miliardi di tonnellate di emissioni di CO2, 11,92 milioni di tonnellate di emissioni di SO2 e 11,3 milioni di tonnellate di NOx. (...) Il consumo di carbone è sceso al 55,7% della produzione di energia dal 72,4% e l’energia non fossile ha rappresentato il 15,3% della produzione di energia” Afferma Xie Zhenhua, Special Advisor per le questioni attinenti al cambiamento climatico in Cina, Ministro dell’Ecologia e dell’Ambiente e Presidente dell’Istituto del Climate Change e dello Sviluppo Sostenibile all’Università di Tsinghua. In pratica la più alta autorità in materia.

4) Il Comitato centrale ha dichiarato che l’esercito cinese – una delle priorità fondamentali di Xi da quando è entrato in carica nel 2012 – è notevolmente migliorato, anche se ha promesso di fare ulteriori “passi importanti” per migliorare la sicurezza del paese. Il comitato non ha dettagliato alcun nuovo programma, ma ha chiesto “un rafforzamento completo dell’addestramento e della preparazione militare”.

Xi è tornato più volte sul tema nelle recenti apparizioni con l’Esercito Popolare di Liberazione, mentre le tensioni militari sono aumentate dall’Himalaya a Taiwan al Mar Cinese Meridionale. Il comitato ha anche chiesto una più stretta coesione civile-militare, sotto l’autorità del Partito Comunista, spina dorsale della società cinese.

“È necessario rafforzare il sistema di sicurezza nazionale e lo sviluppo delle capacità per garantire la sicurezza economica nazionale, garantire la sicurezza della vita delle persone e mantenere la stabilità e la sicurezza sociale”, ha affermato il Comitato.

Come afferma il Corrispondente di Le Monde a Pechino: “Il comunicato insiste su altre due date: 2027 e 2035. La prima data corrisponde al centenario dell’Esercito popolare di liberazione. L’obiettivo è di portare a termine ‘la completa modernizzazione dell’esercito’ entro questa data. Ma Xi Jinping non è solo presidente della Commissione militare centrale, ma ‘il pensiero di Xi Jinping per rafforzare l’esercito’, una frase finora poco usata, è apparsa nel comunicato. La ‘sicurezza’ è una delle componenti essenziali di questo 14 ° piano”.

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Qualunque sia il giudizio sullo Stato cinese, non ci si può più permettere di guardarlo con le lenti dell’“orientalismo”, del China bashing o, esagerando in direzione opposta, dell’innamoramento acritico.

Concludiamo con il giudizio sul Plenum di Julian B.Gewirtz, uno dei consulenti nord-americani sulla Cina più influenti in campo democratico e che aveva espressamente affermato la necessità di riformulare una strategia complessiva nei confronti di Pechino: “Il tono dominante è che la Cina ha grandi opportunità di crescita, per gestire il processo di disaccoppiamento a proprio favore e per stabilire i termini per la prossima fase della globalizzazione” ha dichiarato al New York Times.

“Questo è davvero un tono straordinario da ascoltare in un momento in cui non sono solo gli Stati Uniti che continuano a lottare con la pandemia”.

E se lo dice lui.

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